Programas electorales: la educación ante las urnas

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Los programas electorales sirven para comprobar, de manera reposada, qué visión de la educación tiene cada partido y qué sistema educativo quiere para España. Sin la exaltación de los mítines, sin la sintetización a titulares de las entrevistas, en los programas podemos ver matices, inconcreciones, contradicciones, expresiones vacías, reiteraciones de otras campañas y verdaderas novedades.

Analizamos los programas de PSOE, PP, Ciudadanos y Podemos en materia de Educación (no universitaria).

Hemos estructurado el análisis en cuatro categorías:

  • Principios rectores.
  • Promesas concretas.
  • Promesas generalistas e inconcretas (del tipo “lucharemos contra el acoso escolar”) y planes nacionales.
  • Propuestas curriculares (asignaturas).
  • Coincidencias entre partidos.

Principios rectores

En cada programa podemos encontrar los principios rectores de cada partido sobre la educación y sobre la gestión educativa en España. Algunos de ellos son completamente antagónicos:

PP

  • El derecho a la educación pertenece a la familia y el Estado es un facilitador de la misma, de manera que debe garantizar plazas escolares acorde a la demanda. “Las Administraciones tienen una función de colaboración con las familias”.
  • El peso de su programa educativo recae sobre la defensa y promoción de la educación concertada como garantía de libertad de enseñanza y de libertad de elección de centro para las familias.
  • Da a la educación un enfoque laboral y competitivo al presentarla como una “respuesta a los desafíos de una sociedad global y digital en la que los alumnos van a competir con compañeros de cinco continentes y trabajarán en empleos que aún no existen”.
  • El PP no habla de elevar la financiación pública a la educación, como sí hacen PSOE y Podemos.

CIUDADANOS

    • Es el único partido que muestra voluntad de trabajar por el anhelado Pacto de Estado que dé estabilidad a nuestro sistema educativo. También es el único partido con credibilidad para intentarlo. Es su bandera en política educativa.

PSOE

  • Su programa se asienta en el compromiso con la educación pública como eje vertebrador del sistema, “frente a la tendencia privatizadora que impulsan otros partidos políticos”.
  • Entienden el derecho constitucional a la educación como algo más que un derecho a la escolarización: “El derecho a una distribución equitativa de oportunidades de aprendizaje, mediante una enseñanza personalizada e inclusiva”.
  • Mantiene que el fomento de la igualdad de género y la prevención de la violencia de género desde la escuela sólo puede hacerse desde la coeducación.

UNIDAS PODEMOS

    • La función de la educación es ser un “igualador social”.
    • El papel de la escuela concertada es subsidiario, pero no hay ninguna promesa electoral de creación de plazas en la escuela pública que compense la eliminación de conciertos.

Promesas concretas

PP

  • Deducción fiscal de aportaciones familiares a colegios concertados “en tanto se alcance una equiparación real y efectiva de la financiación de la educación concertada”.
  • Promover el concierto de unidades en Bachillerato y FP.
  • Elaboración de un informe sobre el coste de la plaza escolar. “En función del mismo actualizaremos el módulo del concierto”. (Esto no lo han hecho cuando gobernaban)
  • Reválidas al final de cada etapa. Tendrá efectos académicos al menos la de Bachillerato.
  • Educación Especial: facilitarán a las familias la opción elegida para sus hijos (en centro especial u ordinario).
  • Refuerzo de la Alta Inspección del Estado, fortaleciendo sus competencias, medios humanos y materiales, y permitiendo que actúe de oficio con capacidad sancionadora y con competencia en los libros de texto y otros materiales curriculares.
  • Mantener el “cheque 0-3” de 1.000 euros al año.
  • Promover el Bachillerato Internacional en los institutos públicos “proporcionando los medios humanos y materiales necesarios”.

En cuanto al profesorado:

    • Ponen el acento en el desarrollo de un Estatuto Docente y en regular el acceso a la profesión con un sistema como el MIR. No especifican si todos los universitarios deban pasar el mismo examen nacional para acceder al periodo de residencia, como en Medicina, y como siempre ha defendido el PP. Por otro lado, el MIR depende de un aumento de la financiación a la educación, como advierten los expertos, y el PP no habla en su programa de aumento de la financiación.
    • Impulsar las titulaciones de Magisterio bilingües (inglés-español) con un Programa de becas para facilitar estos estudios.

CIUDADANOS

  • Triplicar la inversión en educación.
  • Un examen de Selectividad único para todos los alumnos españoles.
  • Pruebas censales al final de cada etapa, sin efectos académicos, pero que se harán públicas “asegurando que estén debidamente ponderados en función del entorno socioeconómico”.
  • Refuerzo de la financiación a los centros que demuestren necesitarlo en esas pruebas censales.
  • Que los colegios abran en julio y agosto para impartir programas en inglés.
  • Promoción del Bachillerato Internacional en los institutos públicos.
  • Libros de texto gratis para todos mediante un sistema de préstamos.
  • Garantizar el derecho de las familias a elegir colegio y garantizar la gratuidad real de la educación concertada y evitar el cobro de “cuotas injustificadas”.
  • Defender la demanda social específicamente en la renovación de los conciertos; no a la hora de proveer nuevas plazas: un término medio entre PP y PSOE que salvaguarda la presencia actual de la enseñanza concertada, pero no promueve su crecimiento, como parece que haría el PP.
  • Prohibirán el uso de teléfonos móviles en horario lectivo.
  • Refuerzo de la Alta Inspección del Estado con un incremento de la financiación vía Presupuestos.
  • Garantizar que el castellano es lengua vehicular en toda España.
  • Aumentar el número de plazas de FP y duplicar las plazas de FP Dual.
  • Defender un modelo mixto para los estudiantes con discapacidad que combine la escolarización en centros de educación especial con la educación inclusiva en centros ordinarios.

En cuanto al profesorado:

  •  Aprobar un MIR docente, un Estatuto de la Profesión Docente e impedir el abuso de la interinidad.
  • Reconocimiento de los docentes como autoridad pública en toda España.

PSOE

  • Una nueva Ley Básica de Educación que garantice equidad, inclusión y calidad y “continúe con el trabajo realizado en estos últimos meses para suprimir la LOMCE”. Es decir, no parece haber intención de aprobar el proyecto de ley de la legislatura anterior.
  • Un nuevo currículum “más democrático y de más calidad, fundamentado en el desarrollo de competencias emocionales y capacidades críticas, más que en enfoques puramente academicistas”.
  • Crear la Agencia de Desarrollo Curricular, para “estudiar la modernización y la actualización permanente del currículo básico”.
  • Eliminar el concepto de demanda social como criterio de programación.
  • “Prohibiremos la escolarización con criterios de segregación en los centros sostenidos con fondos públicos”.
  • Creación de plazas educativas públicas en 0-3 para que el 50% de los niños de 0-3 estén atendidos gratuitamente para 2025.
  • Modernizar la Formación Profesional, “adaptando sus titulaciones, en consulta con las empresas e instituciones, para incorporar plenamente las competencias digitales más avanzadas (robótica, 3D, realidad virtual o big data)”, como ya indicaba el Plan que presentó el Ministerio en octubre de 2018.
  • Se implantará la Formación Profesional en el medio rural con ayudas específicas y ciclos de FP itinerantes.
  • Inversión ascendente hasta alcanzar el 5% del PIB para 2025.
  • Dar “el apoyo necesario a los centros de educación especial” para escolarizar a los alumnos y alumnas que requieran “una atención muy especializada”.

En cuanto al profesorado, nada concreto. Ver más abajo.

UNIDAS PODEMOS

  • Nueva ley educativa que blinde la escuela pública como eje vertebrador del sistema educativo.
  • “Garantizar la gratuidad real y efectiva de la educación obligatoria: libros, material escolar y comedor durante todas las etapas para familias en situación de vulnerabilidad socioeconómica”. (No excluye a los alumnos de concertada, aunque en su sistema educativo, la concertada iría desapareciendo progresivamente)
  • Aumentar la financiación para educación hasta un 5,6% el PIB para 2023.
  • Acabaremos con el pago ilegal de las cuotas supuestamente voluntarias en la escuela concertada”.
  • Eliminar los conciertos educativos y las subvenciones a las escuelas que practican la segregación educativa por razones de sexo.

En cuanto al profesorado:

  • Reducción del profesorado interino al 7% y equiparación de sus condiciones laborales.
  • Prohibir la contratación docente sólo durante el curso con despido en verano.

Promesas generalistas y planes nacionales:

Aquí reseñamos todas esas promesas sobre asuntos generales en las que los partidos no concretan ni cómo ni cuándo. Ese tipo de cosas que tienen que estar, sin más y en las que los partidos dan la sensación de no saber qué hacer realmente. También incluimos aquí aquellas propuestas de planes nacionales en los que tampoco se han concretado medidas.

PP

  • Ley Nacional de Educación Infantil 0-3.
  • “Plan Nacional para garantizar el honor y la intimidad personal de los estudiantes en los centros”.
  • “Estrategia Nacional para impulsar las vocaciones STEM entre las alumnas”.
  • “Impulso de la FP”.
  • “Refuerzo de la Escuela Rural”.

CIUDADANOS

  • Impulsarán “programas innovadores de refuerzo educativo” para reducir el abandono. Es la propuesta más vaga de de este partido.

PSOE

  • Un Pacto de Estado, difícil de creer a la vista de sus meses recientes en el Gobierno y de premisas irrenunciables como eliminar la demanda social de la programación escolar o no concertar la educación diferenciada.
  • Universalización de la escolarización de 0 a 18 años: “Promoviendo de forma gradual una oferta suficiente de plazas públicas tanto de Educación Infantil como de Formación Profesional, dando prioridad en ambos casos a las familias con menos ingresos”.
  • Plan contra el fracaso y el abandono escolar. Dice el PSOE que “el modelo educativo será atractivo para los jóvenes”, pero no dice cómo lo conseguirá. El objetivo, que en 2025 un 90% de los jóvenes tengan Bachillerato o FP de Grado Medio.
  • Plan Nacional contra la Segregación Escolar, acordado con las CCAA: “Incluirá objetivos, indicadores, medidas presupuestarias para reducir la concentración del alumnado desfavorecido en ciertas escuelas y dotar de los recursos suficientes a cada centro en función de sus necesidades”.
  • “Potenciaremos especialmente la formación básica en capacidades digitales y en materias STEM”.
  • “Promoveremos el desarrollo de planes de plurilingüismo, reforzando la formación de profesorado, la incorporación de auxiliares de conversación nativos, el voluntariado de idiomas y las estancias en el extranjero”.
  • “Fomentaremos desde la escuela primaria la creatividad, el gusto por aprender y de emprender, las vocaciones científicas, así como el uso crítico de los nuevos recursos y de las redes sociales”.
  • Fomentar al investigación sobre educación.
  • Mejorar el sistema de becas.

En cuanto al profesorado:

  • En cuanto al profesorado, “reforzaremos” la profesión docente y las condiciones de trabajo. 
  • “Adoptaremos medidas para facilitar la incorporación a la profesión”.
  • “Revisaremos el sistema de formación de profesores y estableceremos mecanismos que permitan establecer una carrera docente atractiva”.

PODEMOS

  • Garantizar la cobertura universal y gratuita de la Educación Infantil de 0 a 3 años. No habla de plazos ni de porcentajes.
  • Plan de Mejora de la Convivencia para la Prevención del Bullying y la Violencia en los Centros.
  • Plan de Choque contra el Fracaso Escolar y el Abandono Escolar Prematuro.
  • Plan Estatal contra la Segregación Escolar.
  • Plan Nacional de la Estrategia Española en Trastornos del Espectro del Autismo (TEA).
  • No encontramos ninguna alusión a la Formación Profesional, más que para decir que debe ser gratuita, pero no articula ningún plan al respecto.

Propuestas curriculares

PP

  • Retorno de la Filosofía como materia troncal obligatoria en todo el Bachillerato (para ello hay que cambiar el currículum en Ley Orgánica y el PP no dice nada de cambiar la LOMCE)
  • Ampliar el estudio de las Humanidades (para ello hay que cambiar el currículum en Ley Orgánica y el PP no dice nada de cambiar la LOMCE)
  • Protegerán el derecho de las familias a que los alumnos puedan estudiar la asignatura de Religión en las mismas condiciones que el resto de asignaturas del programa oficial. “Mantendremos su carácter voluntario y evaluable”.

CIUDADANOS

  • Asignatura troncal de Constitución Española para que “los principios y valores de nuestro Estado social y democrático de Derecho se enseñen y aprendan en todos los colegios de España”.
  • Establecerán unos “estándares de aprendizaje” para favorecer la armonización curricular en todas las CCAA.

PSOE

  • Una nueva asignatura obligatoria de Valores Cívicos en un curso de Primaria y otro de Secundaria.
  • Suprimir la obligatoriedad de ofertar Religión y de computar su nota en el expediente.
  • Fomentará en todas las etapas “la prevención de la violencia de género y el respeto a la diversidad afectivo-sexual”.
  • Introducirá en la Educación Secundaria la orientación educativa y profesional del alumnado.

PODEMOS

  • Asignatura de Feminismo
  • Educación Física, troncal en todo el sistema, incluido el Bachillerato.
  • “Ya desde la Educación Primaria se incluirán contenidos de robótica, programación, diseño web, apps, hardware y videojuegos”.
  • “Especial énfasis en la educación afectivo-sexual dentro del sistema educativo”.

Coincidencias

Hemos comprobado que algunas propuestas se repiten entre los programas de los diferentes partidos. Por ejemplo, las siguientes:

  • Más inversión: PSOE (5% del PIB en 2025), Podemos (5,6% del PIB para 2023), Ciudadanos (triplicar la actual). El PP no habla de aumentar la inversión.
  • Pacto de Estado por la Educación: Ciudadanos y PSOE.
  • Tener en cuenta la demanda social: el PP en la programación de la enseñanza; Ciudadanos, en la renovación de los conciertos.
  • MIR docente: PP y Ciudadanos.
  • Estatuto docente: PP y Ciudadanos.
  • Impulso del Bachillerato Internacional en centros públicos: PP y Ciudadanos.
  • Refuerzo de la Alta Inspección: PP y Ciudadanos.
  • Mejora de la financiación de la concertada: PP y Ciudadanos.
  • Pruebas censales al final de cada etapa: Ciudadanos, sin efectos académicos. PP, con efectos académicos.
  • Plan contra la Segregación Escolar: PSOE y Podemos.
  • Suprimir los conciertos a los centros de educación diferenciada: PSOE y Podemos.
  • Reducir el porcentaje de interinos: Podemos (al 7%) y Ciudadanos (sin concretar).

 

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